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关于农村征地补偿费用分配问题初探 |
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| 发布日期：2006-12-6 21:00:50 来源：中国农村研究网 作者：刘刚 编辑： |
5、农村五保户收养的子女。依据《收养法》办理了相关手续，已在当地村组落户，即使目前暂无地权，也应与村民等额分配。因为既然已在村（组）落户，分配地权便成为早晚的事，属“档案地权”，所以应与分配。
6、由农业户口入学的大、中、专在校学生以及毕业后仍未就业的，虽然因考学将户口从农村迁到了某市某校，但属暂时挂靠，从经济来源看，家乡地权仍是他们唯一的依赖条件，是转移户口不转移依赖条件（地权）的特殊主体，所以，必须当有地权看待，与村民等额分配。
7、进城务工人员。进城务工不是对地权的放弃，而是为了挣钱弥补生产和生活所需，属于勤劳致富的流动人口，不能取消地权和村民待遇，停止收益分配，必须与村民等额分配，但进城后考取了公务员、正式被招工录用或成为非公有制经济组织的法人代表，并具有稳定可观的经济收入及住宅条件的，无需依赖土地的，不予分配。
8、被拐卖多年、已被解救或自已逃离回乡的妇女。由于是犯罪的受害者，应予同情，其地权不能随意剥夺，只要其原来被拐卖时享有地权，被拐卖时间较短的（3年以内为宜），应与村民等额分配。分配征地补偿费时，其仍下落不明或未被解救的，村（组）应妥善保管其应得份额。但本人已在被拐卖地稳定生活、不愿返回原籍的，应在充分尊重其真实意愿的基础上，可酌情适当分配。
9、“两劳”（劳动教养和劳动改造）人员。因其原籍仍在农村，无论被劳教时间或刑期有多长，其地权均不能剥夺，因为土地是其未来生存的唯一依赖条件，所以在分配征地补偿费时，应与村民等额分配。
10、复转军人。农村复转军人因起初应征入伍时户口原地保留，地权也不能剥夺，在服役期间，不停止受益分配；在部队一旦提干，有了固定工资的，停止受益；其复原回乡的，应与村民等额分配；转业后，国家安排在党政机关或事业单位工作、生活着落稳定的，不予分配；安排在经营状况极差的企业单位，本人面临下岗、生活难以维计的，因其在服役期间担负着保家卫国的光荣使命，所以村（组）仍应减半或酌情分配。
（二）无地权的受益主体
对于因政策性规定暂无地权的农民身份的公民，应依照有关法律和生存权优于地权的原则，给予适当照顾。分以下3种情况：
1、户口随离婚或丧偶之母回迁或再婚的未成年子女。在其取得地权以前所在村（组）应酌情分配。由于离婚或丧偶妇女在农村已属不幸的弱势主体，其子女也往往成为弱势子女。若所在村（组）仍以无地权为由不予分配征地补偿费等收益，一来显失公平，二来会使他们的生活雪上加霜，人容易诱发新的不稳定因素。所以，从保护未成年人的合法权益出发，村（组）应给予他们适当的关怀和照顾，以体现集体的温暖，促进他们健康成长。
2、随父入赘的未成年子女。在原居住地有地权无集体分配收益，新居住地无地权但生活达3年以上的，新居住地村（组）应酌情照顾分配，以保障未成年人的经济利益。
3、超生子女。虽然村民违反了国家计划生育政策，但已接受处罚，并已执行到位、户口已登记的，应当给予地权，与村民等额分配；处罚未到位、户口未登记的，不能给予地权，也不能受益，以维护计划生育国策的严肃性。
至于外村农民承包本村土地从事种植、养殖等生产的，不同于本村村民，所以不能成为本村征地补偿费的受益主体。
这里需要注意的是，征地补偿费受益主体的具本情况比较复杂，以上只是粗略线条，国家有关部门应从落实“立党为公、执法为民”的思想出发，制定相应的法律或条例，以规范分配，为人民法院处理该类案件提供法律依据，保护公民合法权益，维护农村社会稳定。本新闻共 6页,当前在第 5页 1 2 3 4 5 6 |
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