2001年，郴州市政府颁布的2001—2010年郴州市妇女儿童发展规划实施以来，在各级党委、政府的高度重视和社会各界的共同努力下，全市妇女儿童事业实现了跨越式的发展。两个规划提出的58个指标中，有42个进展顺利，8个提前达标。在258个妇女儿童发展支持性指标中，有182个符合正常发展要求，占总数的71.4%。
妇女就业与社会保障水平不断提高
积极采取措施，促进妇女就业
为消除就业中的性别歧视，我市出台了多项促进妇女平等参与经济发展的倾斜政策。把贯彻落实男女平等基本国策，保障妇女平等获得就业和社会保障权纳入“十一五”规划，为妇女平等参与经济发展提供了政策依据。通过发展民营经济、劳动密集型企业，开发社区就业岗位和创办再就业基地，鼓励下岗失业人员自谋职业等渠道，努力开发适合女性特点的就业岗位，全面落实小额担保贷款、税费减免、培训补贴等就业再就业优惠政策，扶持妇女就业再就业，妇女就业再就业工作取得明显成效。2005年全市女性从业人数达116.3万人，比2000年增加10.5万人，增长9.9%。城镇女性就业21.9万人，比2000年增长11.1%。城镇登记女性失业人员0.8万人，比2000年减少0.35万人，下降69.6%。分行业看，女性较集中在农业、贸易、餐饮和社会服务业，金融、保险、电子、通讯、房地产等新兴行业正在成为妇女就业新渠道。
农村妇女富余劳动力有序转移。按照市委、市政府大力发展劳务经济的要求，财政、劳动保障、农业等部门在组织农民职业技能培训和“阳光工程”培训中，确保了妇女参训比例在40%以上。积极参与泛珠三角、红三角区域劳务经济合作，大力开展“十万妇女出郴州，艰苦奋斗创新业”活动，形成了以市县职业技术学校为龙头的就业再就业培训网络，积极开展“订单式”培训、委托培训、扶贫培训、再就业培训，并加强对外出务工人员特别是女性外出务工人员的跟踪服务和权益维护。农村妇女富余劳动力稳步向非农产业和城镇转移。
完善社会保障体系，城乡妇女社会保障水平不断提高
城镇社保体系不断健全，妇女参保人数大幅增长。2004年，我市全面启动实施了工伤保险和生育保险制度。目前，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大社会保险体系框架基本建立。2005年，全市参加基本养老保险的职工人数达28.8万人，其中女性11万人，比2000年增长了1.4倍；参加基本医疗保险的职工人数达31.9万人，其中女性为12.4万人，比2000年增加3倍。失业、工伤和生育保险制度不断完善，女性参加失业、工伤保险的人数占参保总人数的40.2%和25.5%。2004年，我市出台了《郴州市城镇职工生育保险办法》，将生育保险覆盖范围从企业扩大到机关、企事业单位，实行与基本医疗保险同步统筹的原则，2005年全市参加生育保险18.5万人。
农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险、居民最低生活保障和社会救济等制度不断建立，社会保障覆盖面正在向农村延伸，社会保障正不断惠泽广大农民朋友。
强化劳动保障监察，维护妇女儿童合法权益
各级劳动保障、司法、工会等部门加强对男女同工同酬和女职工特殊劳动保护法律法规的宣传教育，指导和督促用人单位建立和完善女职工劳动保护措施，提高女职工卫生费标准。积极开展劳动行政执法监察和劳动争议仲裁，切实维护农民工的合法权益，督促企业保护女职工“四期”的合法权益、同工同酬及童工使用等方面的落实情况。“十五”期间，全市共受理劳动争议案件1355件，涉案5826人，其中女职工1861人，占涉案人员的32%，查处和纠正使用童工45人。
加大扶贫助残力度，妇女贫困程度有效缓解
各级政府在项目实施、资金安排、小额信贷、技术服务等方面向农村妇女倾斜，并投入各种专项资金，为贫困地区改善基础设施、修建沼气池、改善人畜饮水工程、加强乡镇卫生院产科建设等。五年累计投入扶贫开发资金5.3亿元，9万人解决温饱或超过贫困线；安排培训资金598万元，举办各类培训班1000期，培训妇女3万余人次，使2.8万妇女掌握了1—2门农业实用技术，3万家庭脱贫。五年来，全市累计向残疾妇女康复扶贫贷款340多万元，支持残疾妇女兴办经济实体470多个，残疾妇女脱贫率78%。五年全市共安置残疾妇女就业4.2万人，培训残疾妇女8700余人次。
妇女参与决策与管理取得新进展
加强组织领导，女干部队伍不断壮大
郴州市先后制定了《2001—2005年郴州市培养选拔女干部、发展女党员工作规划》和《关于加强和改善党对妇联工作领导的意见》，明确了培养选拔女干部的目标。在各级党校、干校主体班中，女干部必须占一定比例。2004年市委组织部还对全市培养选拔女干部、发展女党员工作进行督促检查，不断完善各类女性人才库。组织人事部门在招聘或录用干部时，坚持同等条件下优先招聘录用女干部。2001—2005年，全市公开招考国家公务员和机关工作人员850人，其中女性289人，占录用总数的34%。截止2005年底，我市有女干部3.57万人，占全市干部总数的34.7%，比2000年上升2个百分点。全市处级以上女干部228名，较2000年上升32%。至2005年底，全市有女党员28280名，五年新发展女党员6505名，其中2005年全市发展女党员1512名，占发展党员总数的30.9%，比2000年提高8.6个百分点。
加大选拔力度，党政一把手中女性比例继续提高
各级组织部门抓住领导班子换届、届中调整等契机，及时把优秀女干部选拔进各级领导班子。截至2005年，市、县两级四家班子配备女领导干部50人，其中正职4人；市直部门配备女领导干部113名，其中正职15名；县（市、区）直部门配备女领导干部884名，其中正职由2000年的81名增至126名；全市257个乡镇（街道）班子配备女领导干部410名，其中有女乡（镇）长、党委书记45名。县乡党政领导班子中女干部配备率均达100%。2005年支村两委换届选举后，进入支委班子的女性2395名，进村委会班子的2834名，其中女支书、女村主任分别为111名和65名。
妇女儿童教育事业迅速发展
早期教育日渐受到重视。2005年全市3—6岁儿童入园率为30.1%，比2000年提高7个百分点，其中男童为30.8%，女童为29.4%，性别差异逐渐缩小。
基础教育迈上新台阶。我市采取加大对农村尤其是贫困地区义务教育的投入，落实“两免一补”政策，推广“计生入学绿卡制度”，大力实施“春蕾计划”、“希望工程”、“关爱女孩行动”和“春雨行动”等，重点资助贫困女童入学。2005年全市小学、初中女童净入学率分别为99.98%、99.67%，小学五年巩固率98.1%，三项指标均已提前达标。小学女生年辍学率0.19%，初中女生年辍学率0.99%，均控制在0.5%和2%以内。全市残疾适龄儿童入学5460人，入学率84%。
高中阶段教育规模不断扩大。全市普通高中的招生规模持续上升，在校生总规模不断扩大，普通高中招生人数从2000年的42732人增加到2005年的83982人。全市高中在校生人数为8.39万人，其中女生占45.91%。2005年全市高中阶段毛入学率69.85%，其中女生69.08%，较2000年提高近20个百分点。中等职业教育稳步发展。
成人中高等教育良性发展。2005年，全市接受成人高等教育人数为0.2万人，其中女性0.1万人，占比重为50%，比2000年女性所占比重提高7.1个百分点;全市接受成人中等教育人数为0.2万人，其中女性0.1万人;成人初等学校在校学生数为0，而2000年全市成人初等学校在校学生数1.79万人, 其中女性为1.15万人。由此表明全市妇女接受教育程度在不断提高。与此同时，根据社会市场需要，各级政府和有关部门创办了多种教育培训机构，积极开展文化知识、业务技能培训。全市基本扫除青壮年文盲，成年妇女非文盲率达到90.87%，其中青壮年妇女 (15—50岁)非文盲率达98.65%，均已提前达到国家和省2010年目标。全市6岁及以上女性平均受教育年限为7.45年，比2000年增加0.16年。
妇女实用技术培训教育成效显著。各级劳动保障、财政、科技、教育等部门把妇女技能培训纳入各部门培训的总体规划，不断加大对妇女培训的投入，确保各类培训女性比例占40%以上，使妇女掌握一技之长。其中每年接受绿色证书培训的农村妇女均在1200名以上。
妇幼卫生健康状况明显改善
妇幼保健网络不断健全。我市在提前两年达到“人人享有初级卫生保健目标”的基础上，继续坚持把妇幼卫生事业放在优先发展的位置上给予政策扶持。全市12个妇幼保健机构均在自筹资金的基础上，国家先后投资1500万元用于新、改、扩建，总面积达2万平方米，添置器械设备1000余台（件），价值1760万元；2004年，财政投入440万元用于乡镇卫生院产科建设。目前，全市12个妇幼保健院的基本建设已初具规模，业务用房、器械与人员已经基本完成三配套；95%的乡镇有了基本的业务用房，产科条件逐渐改善；95%的乡镇和行政村有妇幼专干和妇幼保健员，形成了一个以市县城区为中心、乡（镇）为枢纽、村为网点的医疗服务网络，城乡医疗卫生保健服务明显加强，服务能力和服务质量有较大提高。
妇女孕期保健成效显著。到2005年底，我市孕产妇保健覆盖率达100%，产妇住院分娩率84.82%，农村孕产妇住院分娩率82.4%，农村高危孕产妇住院分娩率99.9%，孕妇产前医学检查率92.67%，孕产妇系统管理率90.58%，非住院分娩中消毒接生率98.73%，均比2000年有不同程度提高，达到了2010年规划目标。
妇女日常保健日益加强。我市三级保健网络承担了全市妇女的日常保健管理工作。据不完全统计，妇科病普查普治率城市为37.94%，农村为26.71%；妇女生殖保健知识普及率达85%，育龄妇女计划生育知识的普及率达到90%。2005年全市已婚育龄妇女综合避孕率为96.86%，比2000年提高5.9个百分点;性病年报告病例数1050人,其中女性313人,与前五年相比有明显减少。
儿童健康水平稳步提高。儿童生命质量和保健水平普遍提高。十五期间，全市儿童、孕产妇死亡率明显下降。婴儿死亡率由2000年的37.42‰下降到2005年的13.31‰，5岁以下儿童死亡率由2000年的42.53‰下降到2005年的15.88‰，均已提前达标；孕产妇死亡率由2000年的44.27/10万下降到2005年的41.46/10万。儿童免疫工作得到加强。2005年全市儿童四苗、全程免疫接种率达99%以上，已超过90%的目标。乙肝疫苗纳入计划免疫范围，2005年全市乙肝疫苗接种率达98.56%，比2000年提高14.22个百分点。
妇女儿童权益得到有效维护
维护妇女儿童权益法规的宣传普及率提高。我市把宣传维护妇女儿童权益的法律法规纳入普法宣传教育和精神文明建设的内容，坚持经常性宣传与集中宣传相结合，一般性宣传与重点宣传相结合，开展了形式多样的宣传普及活动，维护妇女儿童合法权益的意识深入人心，妇女儿童的自我维权意识和能力不断增强。维护妇女儿童权益法律法规知识的知晓率达到84%，比2000年提高11个百分点，提前达到规划目标。
妇女儿童合法权益得到有效维护。我市强化司法管理和法律监督，有效打击了各种针对妇女儿童的不法侵害行为。全市公安机关对拐卖妇女儿童案件及时受理、侦查、打击，及时解救被拐卖的妇女儿童。严厉打击卖淫嫖娼活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，妇女儿童人身权益得到较好保障。2005年，全市破获拐卖妇女儿童案件2起，比2000年的57起减少55起；破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件8起，比2000年减少5起。不断健全反家暴网络，把预防和制止家庭暴力工作纳入全市社会治安综合治理考核内容。在全省首创“三无”（无毒、无赌、无家庭暴力）社区创建活动，全市创“三无”社区（庭院）422个。
为妇女儿童提供法律服务和法律援助工作得到加强。法律援助体系不断完善。至2005年，全市建立为妇女儿童提供法律援助的机构12个，五年累计为1840名妇女儿童提供了多种形式的法律援助和服务。全市建立妇女维权合议庭12个，36名妇联干部被聘为人民陪审员，参与审理妇女儿童维权案件80余起，确保涉及妇女儿童案件的审判公正。部分基层法院建立了少年法庭，专门处理未成年人犯罪案件。充分发挥法律援助中心（站）、12348热线及基层调解组织的优势，积极为妇女儿童排忧解难和调处矛盾纠纷，依法维护妇女儿童的合法权益。
妇女儿童生存发展环境进一步优化
妇女儿童发展的社会环境不断优化。五年来，各级党委、政府始终坚持马克思主义妇女观，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，把社会性别意识纳入决策主流，加强了对妇女儿童工作的领导，召开了全市妇女儿童工作会和全市妇女工作会议，研究解决妇女儿童发展中的突出问题，出台了《关于加强和改善党对妇联工作领导的意见》等促进妇女儿童发展的政策性文件，妇女儿童事业发展呈现出前所未有的良好势头。各级人大代表、政协委员积极为妇女儿童发展建言献策；教育、卫生等行业的专家学者加强了对妇女儿童问题的关注和研究；各级党校（行政学院）增设男女平等基本国策的课程，加强了马克思主义妇女观的宣传教育；各主流媒体大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，聚焦妇女儿童发展的热点、难点问题，加大舆论宣传监督力度，倡导先进性别文化；各级政府依法行政，司法机关依法维权，各有关职能部门热心支持妇女儿童工作，促进妇女儿童健康发展的社会环境进一步优化。
妇女儿童生存环境明显改善。五年来，我市加大了对农村改水改厕和城市环境综合治理等方面的工作力度。2005年，农村改水受益率达98.8%，比2000年提高1.5个百分点；农村自来水普及率为61.8%，比2000年提高10.1个百分点, 提前达标，全市城镇饮用水源水质实现全面达标;农村卫生厕所普及率达56.9%；农村粪便无害化处理率为42.8%(不包括其它类型的卫生厕所)，较2000年提高21.94个百分点；城市生活垃圾无害化处理率为86%，已达到规划目标。
妇女儿童享有社会福利水平提高。2005年，全市共有各类社会福利院111个，在院人数2155人，其中女性1465人，占总人数的68%。市儿童福利院符合儿童纲要要求。城镇、农村享受最低生活保障的人数分别达到10.8万和5.5万人，分别是2000年的6.8倍和30倍。大力开发和应用社区资源，城镇每万人拥有社区服务设施和便民利民网点均比2000年有大幅度增加。
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| 来源: 郴州市妇联 | |
