律师答：《中华人民共和国民法通则》规定：“公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。”“被宣告失踪的人重新出现或者确知他的下落，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的失踪宣告。”

　　“公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：（一）下落不明满四年的；（二）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的；战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。”“被宣告死亡的人重新出现或者确知他没有死亡，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的死亡宣告。”

　　但是，在失踪人还有利害关系人的情况下，只能由其利害关系人向法院起诉，作为一个单位或一级组织，在这种情况下，不能作为利害关系人向法院起诉。

　　（文中观点仅供参考）