据淮阳县妇联主席王洪芳介绍，CP－TING项目是由联合国国际劳工组织与中国政府和非政府组织合作，通过全国妇联合作实施的。淮阳是国家级贫困县，有130多万人口，劳务输出量较大。近3年来，全县农村剩余劳动力转移约80万人次，其中女性占36．5万人次。劳务输出成为广大农民增加收入、脱贫致富的主要手段，但人口盲目、无序流动也给不法分子提供了侵害流动人口最脆弱群体———女童和青年妇女的机会，特别是16岁至20岁这一年龄段被拐卖女性的人数呈上升趋势。