上海, 5月30日/新华美通/ -- 作为昆明市的试点项目，盘龙区对未成年人的社区矫正和犯罪预防有望实现制度化和规范化。2005年5月30日，由英国救助儿童会中国项目、云南财贸学院、盘龙区未成年人保护委员会共同发起和主办，盘龙区青少年违法犯罪社区预防与矫治研究培训中心及云南省财贸学院社会工作实习基地授牌仪式在云南财贸学院举行。三方还签署了合作备忘录，明确了各方共同配合开展触法未成年人社区矫正、犯罪预防工作，促进触法未成年人社区帮教和管理机制的建立。与此同时，云南财贸学院大学生志愿者也举行了宣誓仪式。

未成年人犯罪是全社会关注但至今仍难以解决的问题。当前，我国未成年人违法犯罪比例不断呈上升趋势。据公安部统计，我国未成年人作案占全部作案成员的比例，由1998年的12.7％到2002年的13.4％。去年一年，各级法院依法判处未成年人罪犯70086人，比上年上升了19．1％。更有个别城市的数据显示高于此比例。未成年人犯罪居高不下，成为社会治安综合治理的重要问题，引起社会普遍关注。如何有效地对这样一群特殊孩子进行帮助和矫正更是研究机构和实践部门探索的目标。

未成年人社区矫正，即是把触法的未成年人置于社区内，使其在正常的生活环境中接受帮助和教育，从而改变原有的不良思想和行为，接受正确的道德规范和行为准则。同时，从生活、学习、心理等各方面给予帮助，促进他们尽快回归社会。社区矫正相对监禁刑罚而言，有很多优点。它把一种被迫接受的强制行为转变为更为自愿的行为，有利于触法未成年人将消极的思想、被动的行为变为更积极主动的思想和行为，使得矫正着眼于根源，更具有长效性。社区矫正还避免了监所内的交叉感染、不良交流，减少了少年犯教育改造的障碍，使得他们在相对自由的环境中接受教育和改造，生活和就学就业也不会因服刑而明显受影响，有利于减轻其心理压力和抵触情绪，有利于再犯罪的预防。社区矫正还可以合理利用司法资源，将国家用于增建监所、关押少年犯的支出，用于社区矫正队伍的建设，可为更多的触法未成年人提供更人性化、更有效的矫正与帮助，使得司法更加符合和谐社会的发展要求。

自2002年6月以来，盘龙区人民政府和英国救助儿童会合作开展了”以社区为基础的多部门合作盘龙区未成年人司法分流试点项目”，项目总的目标是完善和健全中国的未成年人司法体系，保证联合国《儿童权利公约》尤其是公约第四十条，即涉及未成年人司法条款的实施。项目在公、检、法、司、教育、共青团、妇联、家庭、社区等多部门合作的基础上，致力于运用恢复性司法的原则，探索将触法未成年人从正式司法体系中分流出去的方法，并通过以社区为基础的矫治体系更好地帮助他们回归社会，实现他们的人生价值。同时，项目也致力于探索以社区为基础的未成年人犯罪预防模式。

社区预防、矫正包括了纷繁复杂的内容，仅靠政府的投入和努力是远远不够的，全社会的参与是解决问题的重要因素之一。在一些国家和地区，非政府组织、学校和志愿者也作出了很多贡献。盘龙区未成年人司法试点项目与云南财贸学院的合作正是力图从规范化、社会化、科学化的角度出发，整合各种社会资源，探索出一条适合中国未成年人社区矫正工作的新路子。该项目的实施，将有利于将这种模式的成功经验进一步进行社会推广和传播。

救助儿童会中国项目简介

救助儿童会是全球主要的国际儿童慈善组织之一，致力于实现儿童的权利。目前在全世界120多个国家开展项目工作。救助儿童会始创于1919年，是一个非政府、非政治、非宗教、非赢利的发展机构。九十年代中期，救助儿童会中国项目在安徽、云南、西藏与当地政府部门开展项目合作，迄今已在我国20多个省市区的主要城市和地区开展工作，与各级政府部门和社区建立了合作关系，目前已成为我国最成功的国际非政府组织之一。救助儿童会中国项目围绕儿童权利开展工作，特别是儿童在社区生活及服务中受保护和参与的权利。目前，救助儿童会在中国的两个主要领域是：儿童获得健康和教育的权利；儿童获得保护、关爱和福利的权利。 救助儿童会目前已拥有120余名中国员工，项目工作涉及少数民族基础教育、艾滋病预防与关爱、流浪儿童保护、预防拐卖儿童、未成年人司法、社区儿童福利等领域。救助儿童会的所有项目都使用参与式和以儿童权利为基础的项目方法。合作伙伴包括各级政府部门、群众团体、非政府组织和当地社区等。